• Djaffar Tamani

Le communiqué du ministère de l’Intérieur, des Collectivités locales et des Transports, rendu public samedi et consacré aux sorties de terrain effectuées par les walis, souligne la nécessité d’instaurer une «gouvernance de terrain», afin de garantir «la mise en œuvre effective des programmes de développement, de répondre aux aspirations des citoyens et d’améliorer leur cadre de vie à travers les différentes régions du pays». Des instructions sont ainsi réitérées en direction des autorités locales visant à consacrer la «culture du suivi sur le terrain et à accélérer la cadence de réalisation des projets prioritaires». Les portails électroniques des administrations de wilaya consignent régulièrement la synthèse des sorties menées dans les localités et dans les différents secteurs d’activité, attestant que cette démarche de déploiement sur le terrain est engagée avec constance par les exécutifs locaux. Les citoyens ont observé et valorisé l’intensification de ces activités structurant et renforçant la gestion des affaires locales, tout en notant des signaux positifs traduisant leur efficience et leur rigueur, notamment le resserrement des équipes et des délégations, en allégeant le protocole et en privilégiant la présence des protagonistes et des intervenants dans les projets et les dossiers mis à l’ordre du jour. L’accélération de la cadence des travaux est immanquablement constatée au lendemain de ces sorties d’inspection, et la probabilité d’une livraison dans les délais impartis est optimisée, confortant ainsi les espoirs nourris par la population pour une mise en service diligente des infrastructures concernées.
Celles-ci revêtent souvent un caractère impérieux, notamment celles relevant du secteur hydraulique qui est au centre des préoccupations des habitants. Lorsque les instructions sont délivrées sur le site même des chantiers, les chances de voir un nouveau rythme imprimé aux opérations en cours sont alors démultipliées, signant une rupture avec l’ancien mode de gestion distancé et favorisant l’inertie. En consultant les communiqués publiés par les autorités de wilaya, présentant les sorties d’inspection de projets d’importance, à l’image de la réalisation de structures de santé, les citoyens ne manquent pas de relever la récurrence des observations relatives à l’«urgence de renforcer les chantiers en ressources humaines et matérielles». Des mesures et des dispositions d’ordre réglementaire peuvent être prises en amont de la phase d’exécution des projets affectés au bénéfice des collectivités territoriales, en s’assurant de la fiabilité des entreprises de réalisation qui postulent à l’accès aux marchés publics, particulièrement lorsqu’ils portent sur des opérations dans des secteurs névralgiques et à fort impact sur la vie des citoyens. La consécration de la gouvernance de terrain est une exigence lancinante au niveau des communes, où les programmes de développement ont longtemps pâti d’un manque de suivi, prenant ainsi à rebours les attentes des habitants dont les requêtes ne parviennent pas toujours auprès des autorités de wilaya et des instances sectorielles ou ministérielles. Les délais de réalisation sont quasi traditionnellement prolongés, et les échéances de livraison sont reportées en l’absence de toute communication ou d’explication à l’attention des administrés. Les projets sont lancés avec la promesse appuyée d’un renouveau dans la vie locale, mais la progression des travaux et la détermination de la date de réception d’opérations parfois anodines, comme la réfection d’une route, avec, cependant, des incidences accentuées dans la vie de la collectivité, sont laissées à l’appréciation des citoyens. Ces derniers partent alors dans des conjectures à propos des raisons des retards et des difficultés probables rencontrées par les entreprises de réalisation pour s’acquitter des tâches qui leur sont confiées. Impulsée par les autorités centrales et adoptée avec entrain par les instances de wilaya, la culture du suivi et de la gouvernance de terrain a vocation à connaître sa pleine expansion au sein des assemblées élues.

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